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民政部关于2018年贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》情况的报告

时间:2019-03-19 08:02来源:民政部门户网站 作者:民政部门户网站 点击:
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按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《实施纲要》)关于报告年度贯彻落实进展情况的要求,现将民政部2018年有关情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能情况

(一)深化行政审批制度改革方面。积极推动取消养老机构设立许可,经国务院常务会议审议同意,取消民政部本级负责实施的“国家利用中央财政资金投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构设立、变更、注销许可”以及中央指定地方实施的“养老机构设立许可”。印发《关于贯彻落实国务院常务会议精神做好取消养老机构设立许可有关衔接工作的通知》(民办函〔2018〕105号),推动各地做好政策衔接及养老机构事中事后监管工作。推动修改《中华人民共和国老年人权益保障法》,完善事中事后监管措施。印发《民政部关于做好假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定行政审批告知承诺有关工作的通知》(民发〔2018〕134号),对中央指定地方实施的“假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定”行政审批事项实行告知承诺制。缩短全国性社会组织登记审批时限。开发远程服务平台,方便社会公众查询和监督。

(二)大力推行权力清单、责任清单制度方面。按照《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》(国办发〔2015〕92号),继续开展国务院权力清单和责任清单编制试点工作。完成《民政部社会组织管理专项权力和责任清单》、权责事项服务指南和权力运行流程图的编制、报审及对外公布工作。2018年11月接受中央编办评估检查和现场调研,进一步推进相关权责事项规范透明运行。

(三)加强社会信用体系建设方面。出台《社会组织信用信息管理办法》(民政部令第60号)。联合多部门印发《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2018〕342号)、《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2018〕331号)。印发《婚姻登记严重失信当事人名单管理办法(试行)》(民办发〔2018〕37号)。印发《民政部办公厅关于做好基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码数据校核工作的通知》(民办便函〔2018〕786号),指导地方开展基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码、校核等工作。依托“全国村(居)民委员会统一赋码管理系统”,为村(居)民委员会赋予基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码65万多条。积极归集社会组织管理、社会事务、社会救助等领域相关信用数据,共归集社会组织数据79万条、婚姻登记数据2.8亿条、火化数据1600万条、社会救助数据6.5万条,并持续利用国家人口基础信息库为婚姻数据开展身份信息核验。根据与最高人民法院签订的数据共享协议,推动涉及民政服务对象案件的相关信用信息共享交换工作。研制开发社会组织、火化证明、婚姻登记等6类业务10个服务接口,通过国家数据共享平台实现全国政务部门共享,为跨部门信用核查工作提供数据服务。

(四)创新社会治理方面。配合司法部起草《社会组织登记管理条例》,完成公开征求意见工作。贯彻落实《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》(财综〔2016〕54号),凡适合社会组织提供的公共服务,尽可能交由社会组织承担,同步加强监管。配合中央网信办开展网络社团的监管和专项治理工作,进一步净化网络空间,维护国家安全。通过改进登记方式、政府购买服务、落实税收优惠政策、开展培育孵化、开展相关培训等手段,扶持社会工作服务机构发展。通过加强基层党组织建设、制定相关标准等措施,做好对民办社会工作服务机构的引导规范和监督管理工作。联合中央组织部等7部门出台《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(民发〔2018〕144号),加强对村规民约和居民公约工作的指导规范,不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度。贯彻落实《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》,推动27个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团出台实施意见,为推进法治社区建设提供重要政策保障。

(五)优化公共服务方面。加快民政业务领域标准制定修订工作,研制发布《地点标志支撑件》等13项民政行业标准;推动国家标准委出台《养老服务机构等级划分与评定》、《青少年社会工作服务指南》等2项国家标准,初步形成结构合理、科学实用、协调配套的新型民政标准体系。贯彻落实习近平总书记关于提高养老院服务质量重要讲话精神,持续开展全国养老院服务质量建设专项行动。完成年度中央财政支持社会组织参与社会服务项目,2018年度立项455个,立项资金约1.78亿元,受益群体约79.5万人。

二、完善依法行政制度体系情况

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